芜湖市市场监督管理局等七部门关于印发  《芜湖市企业开办工作规范》的通知

芜市监〔2022〕28号

各县市区、开发区市场监督管理局、公安局、人力资源和社会保障局、税务局，市公积金中心，人民银行各支行,中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会：

按照《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度 不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监注发〔2021〕24号）《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕13 号）的工作要求，为实现“放管服”与依法行政有机统一，进一步规范企业开办工作标准，进一步优化、提升、拓展我市企业开办便利化改革成果，特联合制定了《芜湖市企业开办工作规范》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

芜湖市市场监督管理局               芜湖市公安局    

芜湖市人力资源和社会保障局     芜湖市数据资源管理局  

国家税务总局芜湖市税务局    芜湖市住房公积金管理中心

中国人民银行芜湖市中心支行

2022年5月25日    

（此件公开发布）

芜湖市企业开办工作规范

为进一步规范企业开办工作标准，提升企业开办服务效能，  持续打造制度化、标准化和规范化的开办企业营商环境，充分激 发市场活力和社会创造力，制定本工作规范。

一、范围

本规范规定了企业开办的术语与定义、工作要求、办理流程、统计分析等内容。

本规范适用于芜湖市行政区域内内资企业（含农民专业合作社）开办过程中涉及的企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金登记、银行预约开户、水电气预约报装的全流程办理。外商投资企业等市场主体的开办可参照本规范执行。

二、术语与定义

企业开办: 企业从申请设立到具备一般性经营条件的过程，  包括但不限于办理企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金登记、医保登记、银行预约开户、水电气预约报装等事项。

设立登记：符合条件的申请人向市场主体登记机关申请成立并获得市场主体资格、领取营业执照的过程。

印章刻制：印章刻制机构依申请为完成设立登记的市场主体 刻制印章并通过公安部门印章治安管理信息系统完成印章刻制备案的过程。

发票申领：税务部门依申请为完成设立登记的市场主体发放税务Ukey和发票的过程。

社保登记：人力资源和社会保障部门根据企业开办“智能审批、一日办结”平台推送的信息，依申请为新开办企业自动完成社会保险登记、员工参保登记的过程。

住房公积金登记：住房公积金管理部门根据企业开办“智能审批、一日办结”平台推送的信息，依申请为新开办企业自动完成住房公积金登记、个人缴存登记的过程。

环节：申请人与政府部门等外部机构之间必须发生的互动,不包含审批机关之间的内部流转过程。

时限：从受理申请人申请至该环节办结的时间，不包括申请人前期准备、材料指导、办理结果领取所耗费的时间。

办理成本: 申请人为开办企业与审批机关发生业务所产生的费用，不包括材料准备等方面的费用。

材料指导：受理机关对申请人是否具备法定申请条件、提交 的申请材料是否齐全并符合法定形式进行指导，帮助申请人完善 申请材料并提交申请的过程。

一窗受理：申请人依托安徽政务服务网芜湖分厅企业开办“智能审批、一日办结”平台或到各级政务服务大厅企业开办综合服务窗口，线上或线下“到一个窗口（平台）,交一套材料,采集一次信息”，即可完成企业开办各环节、各事项。

综合出件：企业开办各相关业务办结后，办理结果统一汇总 至综合出件窗口，通过现场领取、免费寄递等方式一次性送达申 请人。

三、工作要求

(一)部门职责

企业开办工作由市监部门牵头，各相关部门建立协同机制，依据职责负责企业开办工作环节上的设立登记、印章刻制及备案、发票申领等涉税事务办理、 社保登记、住房公积金登记、银行开户、水电气预约报装以及所负责事项的优化服务工作。

(二)工作机制

依托线下各级政务服务大厅和线上安徽政务服务网芜湖分厅企业开办“智能审批、一日办结”平台，集中办理企业开办各个事项，在部门间信息互联共享的基础上，实现“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”，并提供多项集成服务。

(三)队伍建设

各相关部门应组建满足工作需求的企业开办工作队伍，并根据实际情况和统一要求，开展企业开办一窗式综合服务。

工作人员应符合以下条件：具备较强的服务意识，爱岗敬业、 责任心强；具备较强的组织、协调、沟通和服务能力，能够灵活处置各种突发问题；熟悉相关法律法规、政策，熟练掌握企业开办相关事项的办理方式和办事流程。

工作队伍规模应与企业开办工作量相匹配，并根据实际情况适时调整。

(四)系统建设

安徽政务服务网芜湖分厅企业开办“智能审批、一日办结”平台为芜湖市行政区域内网上申请办理企业开办业务入口，具备业务申报、结果反馈、办理进度查询、分时分项办理、档案查询等功能。

申请人通过线上平台可以完成全部企业开办业务的申请并实时查询办理进度。

(五)综合服务专区（窗口）设置

各级数据资源管理部门应牵头在各级政务服务中心设置可以满足申请人一次完成企业开办，包括领取营业执照、发票和税务Ukey、印章等全部实体办件的企业开办一窗式综合服务专区（窗口），为企业和群众提供公开、高效、便捷的企业开办服务。

综合服务专区（窗口）应具备咨询指导、自助服务、综合受理、出件、帮办代办等功能，为申请人提供集成服务。

1.咨询指导窗口

负责解答申请人办理相关事项的问题咨询。参照业务手册，根据办事情形、工作要点等进行业务指导。

2.自助服务区

应配备电脑、打印机等设施设备，为申请人提供互联网登录、免费打印复印等服务，并安排工作人员提供咨询、指导，方便申请人自助申请和修改材料。

3.综合受理窗口

收到申请材料后，对材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。

4.综合出件窗口

根据申请人需求，通过窗口颁发、免费邮寄、自助终端获取等方式送达结果证照文件，并做好登记。通过免费寄递方式领取的，需留存寄件单据；现场领取的，由取件人当场签收。

5.帮办代办窗口

根据申请人需求和申请，为申请人提供个性化免费帮办代办服务。

(六)业务优化

1.环节

申请人发起企业开办申请，企业登记机关在完成企业设立登记的同时，将企业信息推送至公安、税务、人社、住房公积金部门和预约的商业银行、水电气安装单位，各部门实现新开办企业设立登记、印章刻制、涉税办理、社保登记、住房公积金登记相关信息一表填报、一网申请，通过数据推送、信息共享，整合为一个环节办理，并同步启动银行开户在线预约、水电气在线预约报装等公共服务。

2.时限

企业开办在0.5个工作日内完成。其中，营业执照人工审核的4个工作小时内办结（智能审批即时办结）；印章刻制2个工作小时内办结；申领发票和税务Ukey4个工作小时内办结；社保和公积金登记在设立登记时进行数据采集，系统自动即时办结；引导新开办企业通过企业开办“一网通办”平台在线预约银行开户、水电气报装，银行开户、水电气报装在手续齐全的情况下即时办结。

以上各个工作阶段为并联形式，1个环节。

3.成本

企业开办全流程“零费用”，发放免费“大礼包”。企业登记机关应为市场主体提供免费帮办、免费打印复印、免费邮寄服务，同时以政府购买服务的方式为新开办企业免费提供一套实体印章(公章、财务章、发票专用章、合同专用章、法定代表人名章)、电子印章、电子营业执照、发票及税务Ukey，并根据不同类型提供相应惠企政策文件。

4.申请材料

设立登记的申请材料应符合国家市场监管总局发布的《市场主体登记文书规范》《市场主体登记提交材料规范》要求，除主体资格证明、批准证书等个性化材料外，企业开办“智能审批、一日办结”平台可自动生成申请文书、章程、决议等申请材料。

5.办理方式

提供线上、现场、自助服务端、双向邮寄等多种办理方式，满足申请人多样化需求。依托企业开办“智能审批、一日办结”平台的全程电子化登记方式，引导申请人在线申请企业开办业务，实现全程网办和“零见面”。

（1）线上PC端申请

申请人进入安徽政务服务网芜湖分厅企业开办“智能审批、一日办结”专区，发起开办企业业务申请，依次自主申报企业名称、填写设立登记信息、印章备案信息、申领发票信息、银行预约开户信息、社保信息、公积金缴存登记信息、水电气预约报装信息等，选择申办方式，按照要求上传全部申请材料(系统能够自动生成的除外)和相关人员(主体)的主体资格证明，进行材料提交。

（2）现场申请

申请人直接到企业开办综合受理窗口，按照要求填写企业开 办信息采集表并提交全部申请材料，由综合受理窗口工作人员进 行现场指导。

鼓励有条件的地区推行双向免费寄递、安装双向智能寄存设备等措施，申请人可通过邮寄、寄存方式递交申请材料。

（3）移动设备端申请

申请人利用手机等移动设备，通过“皖事通”APP进入安徽政务服务网芜湖分厅企业开办“智能审批、一日办结”专区，提交企业开办申请。

鼓励有条件的地区与第三方应用平台开展合作，为申请人提供多种移动设备端申请入口。

（4）自助服务设备端申请

申请人可选择通过自助服务设备提交企业开办申请。

我市各政务服务大厅均部署智能终端设备，实现无人工干预智能审批，方便企业自助办、智能办、就近办。

6.便利化措施

(1)推广电子营业执照和电子印章

推广电子营业执照在各领域的应用。将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。

完善电子印章标准规范，推广电子印章应用场景，减少纸质材料和实体印章使用。

进一步拓展电子营业执照应用场景，扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围，为企业提供全流程网上办事支撑。

(2)推广电子发票

推广电子发票应用，在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化。

(3)推行企业开办“随时办”

开办时未选择一次性全流程办理发票申领、社保登记、住房公积金登记、银行预约开户、水电气预约报装等相关业务的企业， 可以在领取营业执照后,直接登录安徽政务服务网芜湖分厅企业开办“智能审批、一日办结”专区“随时办”模块提交后续业务申请，信息直接推送至各业务部门,无需到各相关部门网站或线下大厅提交申请。

（4）帮办代办服务

申请人到各级企业开办一窗式综合服务专区，由帮代办工作人员提供免费帮办代办服务，代为提交企业开办申请。各级登记机关应深入开展“政银合作”“政邮合作”“政企合作”，扩大企业开办服务网点覆盖范围。

(5)其他服务

鼓励有条件的登记机关建立错时延时、周末值班等服务机制，提供预约服务、上门服务等。

四、办理流程

企业开办流程由设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、 住房公积金登记、银行预约开户、水电气预约报装等组成，流程图见附录。

(一)申请

企业登记机关对申请人提交的企业开办申请予以预先指导，帮助申请人完善申请材料，申请人对材料进行签署确认并提交。

(二)并行办理

 1.设立登记

（1）企业登记机关在规定时限内对企业开办申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记，打印营业执照并送交综合出件窗口。

（2）设立登记完成后，办理结果通过数据共享平台推送至刻 章单位、税务部门、社保部门、住房公积金部门。同时，根据企业填写的预约银行开户信息、水电气报装信息推送至相关预约银行及水电气安装单位。

2.印章刻制

刻章单位自动接收印章刻制信息后，两个工作小时内完成刻制并将印章送交综合出件窗口，公安部门视同完成备案。

3.税控设备发放、发票申领

税务部门自动接收新设立企业的推送信息，完成税(费) 种、发票票种的核定，免费发放税务Ukey及领用发票。

4.社保登记

社保部门自动接收新设立企业的推送信息，即时完成企业社会保险单位参保登记和员工参保登记。

5.住房公积金登记

住房公积金部门自动接收新设立企业的推送信息，即时完成

住房公积金登记和个人缴存登记。

6.银行预约开户

加入企业开办体系的商业银行网点自动接收新设立企业的推送信息，启动银行预约开户程序。

7.水电气预约报装

水电气安装单位自动接收新设立企业的推送信息，启动水、电、气预约报装程序。

(三)出件

1.企业开办综合出件窗口应向新开办企业提供包含营业执照、免费印章、免费税控设备、发票及惠企政策在内的办理结果。

2.根据申请人选择，综合出件窗口提供现场领取、免费寄递 等领取方式。鼓励有条件的地区安装智能寄存设备，方便申请人错时领取。

五、统计分析

依照统计法律法规和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料。运用统计分析结果，为政府宏观政策调控提供参考，促进产业结构调整和优化升级。

附件:  企业开办流程图

附件：

企业开办流程图